UCHWAŁA NR XXVIII/148/2005

z dnia 30 sierpnia 2005 roku

§ 1

§ 2

§ 3

§ 4

 STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA POWIATU PIŃCZOWSKIEGO NA LATA 2005-2007

 Zapewnienie bezpieczeństwa obywatelom zamieszkującym powiat , a także ochrona ich mienia mogą być zrealizowane tylko w oparciu o zintegrowane współdziałanie instytucji i podmiotów funkcjonujących na terenie pięciu gmin tworzących powiat oraz jednostek podległych strukturalnie Starostwu Powiatowemu w Pińczowie i Policji.

Zbyt często wiele zła ma miejsce wokół nas. Przybiera ono różnorodne formy – dorośli przeciw dzieciom, dzieci przeciw dorosłym i w końcu dzieci przeciw dzieciom. Odnotowujemy kolejne akty agresji zawsze kierowanej przeciwko słabszym .Taki wymiar zła poraża bo w każdej chwili sami możemy stać się jego ofiarą. W przeciwieństwie do wielkiej, spektakularnej przestępczości, o której dowiadujemy się nieustannie choćby z mediów, codzienne zło mamy na wyciągnięcie ręki. Za rogiem ulicy, na szkolnym korytarzu, , w pobliżu naszego domu, na autobusowym przystanku. Dlatego też działalność Policji opierać się będzie na przeciwdziałaniu tym czynnikom z udziałem samorządów, społeczeństwa i innych podmiotów czy też instytucji mających na uwadze ład i porządek publiczny.

Dla przeciętnego mieszkańca Powiatu Pińczowskiego zagrożeniem najpoważniejszym jest powszechne chamstwo, chuligaństwo, wandalizm, demonstrowane publicznie zachowania nacechowane brutalnością i wulgarnością.

Starosta Pińczowski i Komendant Powiatowy Policji w Pińczowie realizując nałożone zadania przedkładają “STRATEGIĘ BEZPIECZEŃSTWA na lata 2005-2007” przyjmując jednocześnie za cel działalności przeciwstawienie się przemocy, strachowi i przestępczości.

W okresie 2004 roku na terenie Powiatu Pińczowskiego stwierdzono łącznie 1077 przestępstw tj. o 108 więcej niż w roku poprzednim. Dane te wskazują na wzrost ilości przestępstw stwierdzonych o 111,1% z jednoczesnym wzrostem wykrywalności o 6,4%. Przyczyną wzrostu ogólnej ilości przestępstw było znaczne ujawnienie przestępstw narkotykowych i gospodarczych.

Do najbardziej dokuczliwych dla społeczeństwa kategorii przestępstw zaliczają się: bójki, pobicia, rozboje, kradzieże, kradzieże z włamaniem i kradzieże pojazdów. Tego rodzaju czyny kształtują w dużej mierze odczucia społeczne obywateli, a także wpływają na ocenę skuteczności pracy Policji.

W zakresie przestępczości nieletnich w 2004 roku odnotowano spadek udziału nieletnich sprawców dokonujących czynów karalnych oraz spadek ilości popełnionych przez nich przestępstw. W 2004 roku nieletni popełnili o 43% mniej przestępstw, a sprawcami ich było o 18% osób mniej niż w roku ubiegłym. Należy to ocenić jako przejaw pozytywny ze strony otwarcia się szkól i nauczycieli na współpracę z policją w zakresie działań zapobiegawczych i profilaktycznych. Ponadto każdy fakt naruszenia przepisów prawa przez nieletniego kończył się wysłaniem pisemnej informacji do Sądu Rodzinnego i Nieletnich w Pińczowie oraz Szkoły do której nieletni uczęszcza.

Analiza przyczyn podejmowanych interwencji domowych wskazuje, iż blisko 80% z nich dotyczyła przemocy w rodzinie. Większość z tych przypadków wynikało
z agresywnego zachowania sprawców, potęgowanego działaniem alkoholu.

W okresie roku 2004 na drogach powiatu pińczowskiego odnotowano 47 wypadków drogowych, w których śmierć poniosło 5 osób, a 73 osoby zostały ranne. Z tego do23 wypadków doszło na terenie gminy Pińczów. W roku 2003 na drogach powiatu odnotowano 49 wypadków drogowych w których śmierć poniosły 3 osoby i 53 zostały ranne. W porównaniu do roku 2003 nastąpił nieznaczny spadek ilości wypadków drogowych o 4 %. Przy tendencji spadkowej wypadków drogowych odnotowano wzrost ilości osób zabitych i rannych w zdarzeniach drogowych. Spowodowane jest to wzrostem obciążenia ruchem kołowym dróg i pogarszającej się infrastruktury dróg na terenie powiatu pińczowskiego.

W roku 2004 w Komendzie Powiatowej Policji w Pińczowie kontynuowano realizacje celów w zakresie obniżenia poziomu strachu i podniesienia poczucia bezpieczeństwa lokalnych społeczności. Zwiększono widoczność patroli policyjnych w miejscach zagrożonych, które zwiększyły swoja represyjność w stosunku do młodocianych chuliganów i osób pod wpływem alkoholu. Głównym czynnikiem decydującym o poczuciu bezpieczeństwa społeczeństwa jest zagrożenie spowodowane chuligaństwem i wandalizmem oraz przestępczością pospolitą, których sprawcami są przeważnie młodociani.Za największą patologię uważany jest alkoholizm, którego skutki są najczęściej dostrzegane przez mieszkańców powiatu pińczowskiego.

W ubiegłym roku przeprowadzono badania wśród mieszkańców powiatu pińczowskiego mające na celu ocenę i rozpoznanie oczekiwań społeczeństwa wobec Policji.

W oparciu o powyższe ustalenia oraz wyniki badań opinii społecznej można wskazać następujące, główne zagrożenia najbardziej dokuczliwe dla społeczeństwa:

• Przestępczość pospolita i dokuczliwe wykroczenia.
• Chuligaństwo , wandalizm , patologie społeczne (np. alkoholizm narkomania).
• Zagrożenia dzieci i młodzieży (np. przemoc w rodzinie i szkole,
  tworzenie podkultur młodzieżowych np. blokersi ).
• Zagrożenia komunikacyjne dla ruch pieszego i zmotoryzowanego.

CELE STRATEGICZNE

1. Rzeczywista poprawa stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego, którego realizacja przyczyni się do utrzymania wysokiego społecznego poczucia bezpieczeństwa. Nastąpi to poprzez ograniczenie przestępczości , zjawisk patologicznych oraz obniżenie strat materialnych i niematerialnych powstałych wskutek popełnionych przestępstw.

Strategia Bezpieczeństwa na lata 2005-2007 jest przedsięwzięciem długofalowym, którego ideą jest zwalczanie dokuczliwych dla społeczeństwa przestępstw i wykroczeń oraz zwiększenie poczucia bezpieczeństwa obywateli w miejscu swojego zamieszkania.

W celu skutecznej realizacji zakładanych celów niezbędne jest współdziałanie wielu podmiotów. Szczególne znaczenie wśród nich zajmują władze samorządowe i Policja. Znaczną pomoc w działaniach, głównie o charakterze prewencyjnym, udzieli Straż Miejska ,Straż Leśna oraz Społeczna Straż Wędkarska W działaniach profilaktycznych konieczne jest współdziałanie m.in. z przedstawicielami szkół, organizacji pozarządowych, związków wyznaniowych, wolontariatem , których celem głównym jest ochrona dzieci i młodzieży przed zagrożeniami.

L.p.	Zamierzony cel	Zadania do realizacji	Sposób realizacji	Realizatorzy	Termin realizacji
I.	Stworzenie bezpiecznego otoczenia	Zapobieganie i zwalczanie przestępczości pospolitej i dokuczliwych wykroczeń oraz eliminowanie wandalizmu i zachowań chuligańskich.	Wyznaczenie stref zagrożenia na terenie miasta Pińczowa i Działoszyce. Skrócenie czasu reakcji na zdarzenie m.in. poprzez wprowadzenie rozwiązań technicznych i organizacyjnych np. monitoringu itp. Zdecydowane działanie wobec osób naruszających porządek prawny. Zwiększenie efektywności działań operacyjno-rozpoznawczych w oparciu o: skuteczne ściganie sprawców przestępstw kryminalnych. Zwiększenie efektywności działań dochodzeniowo –śledczych. Uzyskiwanie informacji od społeczeństwa, przy wykorzystaniu telefonu STOP PRZESTĘPCZOŚCI Nagradzanie wniosków i inicjatyw społecznych wpływających na poprawę bezpieczeństwa powiatu .(nagrody za ujawnienie wandali, przestępców ,wskazanie sprawców)	Sekcja Prewencji Zesp. Łączn. i Inf. Posterunki Policji     Sekcja Kryminalna Rzecznik Prasowy Rada Programowa BPP Starostwo Powiatowe Urzędy Gmin	I półrocze 2005 I półrocze 2005 na bieżąco na bieżąco         na bieżąco na bieżąco
		Zwiększenie ilości pełnionych służb patrolowych.	Zwiększenie liczby policjantów w ogniwach patrolowo interwencyjnych. Organizowanie wspólnych patroli prewencyjnych np.: patrole piesze, jednoosobowe, wspólne patrole z funkcjonariuszami Straży Miejskiej, , Straży Wędkarskiej, Straży Leśnej . Nasycenie służbami patrolowymi stref zagrożeń. W dni targowe dodatkowe patrole ze Strażą Miejską na terenie Targowiska miejskiego oraz w rejonie parkingów samochodowych.	Sekcja Prewencji Straż Miejska Posterunki Policji Straż Leśna Straż Wędkarska Sekcja Kryminalna	cały rok na bieżąco na bieżąco na bieżąco
		Uaktywnienie dzielnicowych w działaniu na rzecz społeczności lokalnych.	Organizowanie spotkań i szkoleń ze społecznością lokalną celem rozpoznawania i rozwiązywania problemów (właściciele podmiotów gospodarczych, księża, osoby samotne) Wymiana informacji i utrzymywanie stałego kontaktu z administratorami obiektów (wspólnoty mieszkaniowe) i osiedli mieszkaniowych , miejscowości. Współdziałanie z instytucjami rządowymi, samorządowymi i społecznymi w zakresie pomocy ofiarom przestępstw i przemocy domowej. Aktywizowanie podmiotów pozapolicyjnych w celu podejmowania działań profilaktycznych, w ramach programu Bezpieczny Powiat Pińczowski. Poprawienie widoczności i znajomości dzielnicowego w społecznościach lokalnych poprzez: publiczna informację o dzielnicowych w administracjach osiedli, lokalnych mediach.	Sekcja Prewencji Posterunki Policji Urząd Miasta i Gminy Pińczów. Urzędy Gmin Starostwo Powiatowe Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie Starostwo Powiatowe Urząd Miasta i Gminy, Urzędy Gmin Sekcja Prewencji   Rzecznik Prasowy KPP Pińczów	na bieżąco na bieżąco   na bieżąco       31.12.2005   na bieżąco
		Rozbudowa i modernizacja systemu monitoringu wizyjnego miasta Pińczowa	Zwiększenie ilości monitorowanych miejsc zagrożonych( rejon dworca PKS, Plac Wolności ) Budowa profesjonalnego monitoringu wizyjnego na ul. Plac Wolności –rejon Parku Miejskiego .	Urząd Miasta i Gminy Pińczów Zespół Łączn. i Inf. Sekcja Kryminalna	31.12.2005     na bieżąco
		Eliminowanie czynników kryminogennych	Zwalczanie narkomanii, alkoholizmu poprzez: kontrolę podmiotów zajmujących się sprzedażą i podawaniem alkoholu, cofanie koncesji na sprzedaż alkoholu wobec podmiotów sprzedających alkohol nieletnim lub naruszających inne przepisy, ujawnianie nieletnich będących pod wpływem alkoholu lub narkotykówi podejmowanie w takich przypadkach dalszych działań restrykcyjnych wobec osób udzielających dzieciom i młodzieży tych środków, leczenie i terapia osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków w rodzinie działania edukacyjne i pomocowe wobec ofiar przemocy; realizacja procedury “Niebieskie Karty” izolowanie sprawcy od ofiary (występowanie z wnioskami o leczenie sprawców, postępowania karne, schroniska, ). udział w pracach Miejsko Gminnych Komisjach d/s Rozwiązywania Problemów Alkoholowych	Sekcja Prewencji Zespół PG PIH, Urząd Skarbowy Urząd Kontroli Skarb. Miejska Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkohol. Dekanat Pińczowski Stowarzyszenie Rozwoju Kulturalno Gospodarczego Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie Pińczowskie Towarzystwo Trzeźwości Kluby AA	na bieżąco                     na bieżąco
		Likwidacja miejsc niebezpiecznych	Określenie miejsc sprzyjających popełnianiu przestępstw i wykroczeń Doświetlenie poprzez montaż latarni w wytypowanych miejscach(ul. Grodziskowa, Oś. Podgórze, Nowowiejska) Egzekwowanie właściwego zabezpieczenia obiektów ze stwierdzonymi nieprawidłowościami przez ich właścicieli i administratorów. Dostosowanie obiektów sportowych i obiektów użyteczności publicznej do wymogów Ustawy o Bezpieczeństwie imprez masowych oraz bezpieczeństwa publicznego Odzyskiwanie “bezpiecznych miejsc” poprzez np. wykonanie prac porządkowych (wycięcie krzaków i zarośli, rozbiórka lub zabezpieczenie miejsc i obiektów - pustostanów). Dodatkowe oświetlenie miejsc parkowania pojazdów na osiedlach	Sekcja Prewencji Urząd Miasta i Gminy Pińczów Urząd Miasta i Gminy Działoszyce Urzędy Gmin: Złota ,Kije, Michałów spółdzielnie mieszkaniowe kluby sportowe Urząd Miasta i Gminy Pińczów Urząd Miasta i Gminy Działoszyce	30.06.2005 31.12..2005 na bieżąco na bieżąco     na bieżąco
		Kształtowanie wiedzy o sposobach unikania zagrożeń.	Opracowywanie i kolportaż materiałów informacyjnych Włączenie lokalnych mediów do promowania bezpiecznych zachowań. Wykorzystanie Policyjnego Punktu Pomocy Przedstawianie na imprezach kulturalno rozrywkowych treści profilaktycznych.	Rzecznik Prasowy Sekcja Prewencji Policji Media lokalne(Echo Dnia, Tygodnik Ponidzia, Słowo Ludu)	na bieżąco na bieżąco na bieżąco na bieżąco
II	Ochrona dzieci i młodzieży	Zapewnienie bezpieczeństwa w szkołach i ich otoczeniu	Wprowadzenie do realizacji kompleksowego, jednolitego programu przeciwdziałania patologiom w szkole (przemoc, alkoholizm, narkomania). Realizacja przedsięwzięć w ramach Programu Szkoła- Rodzina-Środowisko. Aktywny udział Policji i Straży Miejskiej w profilaktyce i zwalczaniu przestępczości i demoralizacji dzieci i młodzieży: profilaktyczne przedsięwzięcia podejmowane przez dzielnicowego ( prelekcje, spotkania, współpraca z pedagogami szkolnymi); zwalczanie źródeł przestępczości (ściganie członków agresywnych grup nieformalnych, współpraca z pedagogami szkolnymi); realizowanie działań prewencyjnych w rejonach szkół w celu poprawy poczucia bezpieczeństwa młodzieży i eliminowania negatywnych zachowań	Sekcja Prewencji Dyrekcje Szkół Stowarzyszenia Urząd Miasta i Gminy Pińczów i Działoszyce , Urzędy Gmin Straż Miejska Sekcja Kryminalna	31.12.2005   na bieżąco na bieżąco
		Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży Ograniczenie negatywnych skutków działalności nieformalnych grup młodzieżowych (pseudokibice, blokersi)	Udostępnienie pomieszczeń szkolnych poza lekcjami i zwiększenie limitu godzin wychowawczych dla kadry pedagogicznej; Wyłonienie i włączenie liderów i autorytetów młodzieżowych w realizację przedsięwzięć prewencyjnych (np. samorząd uczniowski); Kontrola miejsc gromadzenia się młodzieży (np. piwnice, klatki schodowe, rejony lokali gastronomicznych) Uaktywnienie organizacji sportowych, młodzieżowych, parafialnych pod katem organizowania form spędzania wolnego czasu (np. obozy, kolonie, świetlice); Organizowanie imprez kulturalno-rozrywkowych promujących zdrowy styl życia, bezpieczeństwo osobiste; Skuteczne zabezpieczenie imprez masowych (mecze piłkarskie, koncerty, festyny) Współdziałanie z klubami sportowymi i klubami kibica pod kątem eliminowania negatywnych zachowań. Zwiększenie aktywności wolontariatu w organizacji form spędzania wolnego czasu. Zapewnienie odpowiedniego zabezpieczenia czasu wolnego młodzieży w czasie wakacji. Współudział Dzielnicowych w zagospodarowaniu czasu wolnego dzieciom i młodzieży W stosunku do sprawców wybryków chuligańskich w czasie trwania imprezo charakterze masowym wnioskowanie przed Sądem o zastosowanie środka karnego w postaci zakazu wstępu na imprezy , mecze sportowe.	Dyrekcje Szkół Urząd Miasta i Gminy Pińczów i Działoszyce, Straż Miejska Stowarzyszenia organizacje pozarządowe Sekcja Prewencji Posterunki Policji Rzecznik Prasowy kluby sportowe	na bieżąco na bieżąco na bieżąco na bieżąco   na bieżąco   na bieżąco na bieżąco na bieżąco
		Objęcie zainteresowaniem wagarującej młodzieży i nieletnich pozostających bez opieki	Kontrola miejsc gromadzenia się wagarującej młodzieży szkolnej i jej legitymowanie; Informowanie placówek oświatowych oraz prawnych opiekunów o naruszeniu przez nieletnich obowiązujących norm prawnych lub zachowaniach mogących powodować demoralizację lub ich zagrożenie; Podejmowanie wobec dzieci i młodzieży nie realizujących obowiązku szkolnego i zagrożonych demoralizacją środków profilaktycznych i prawnych. Planowanie działań wspólnie z gronem pedagogicznym szkół pod kątem ujawniania uczniów nie realizujących obowiązku szkolnego np. Dzień Wagarowicza, okres przedwakacyjny.	Sekcja Prewencji Straż Miejska kuratorzy sądowi Sąd-Wydział Rodzinny i Nieletnich Urząd Miasta i Gminy Pińczów Działoszyce , Urzędy Gmin Michałów, Kije, Złota, Dyrekcje Szkół	na bieżąco na bieżąco   na bieżąco
III	Poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym	Edukacja użytkowników dróg w zakresie bezpiecznego zachowania się na drodze.	Działania edukacyjne w przedszkolach i szkołach podstawowych ukierunkowane na bezpieczne poruszanie się po drodze. Promowanie elementów odblaskowych dla pieszych i rowerzystów Organizacja akcji promujących bezpieczne poruszanie się po drodze. Opracowywanie, i kolportaż materiałów profilaktycznych, Współdziałanie z lokalnymi mediami.	szkoły Sekcja Ruchu Dróg. Urząd Miasta i Gminy Pińczów i Działoszyce, Urzędy Gmin, Sekcja Prewencji media lokalne	na bieżąco na bieżąco na bieżąco na bieżąco
		Wymuszenie przestrzegania przepisów ruchu drogowego wśród kierowców i pieszych	Prowadzenie intensywne działania zmierzających do eliminowania osób nietrzeźwych z ruchu drogowego Eliminowanie z ruchu drogowego niesprawnych technicznie pojazdów. Prowadzenie działań kontrolnych ukierunkowanych na przekraczanie dopuszczalnej prędkości jazdy.	Ogniwo Ruchu Dróg.	na bieżąco na bieżąco na bieżąco
		Poprawa organizacji ruchu (działania długofalowe)	Poprawa układu komunikacyjnego Gacki – Bogucice- Włochy 2. Poprawa układu komunikacyjnego miasta Pińczowa.	Starostwo Powiatowe Urząd Gminy ; Kije, Złota, Michałów , Działoszyce Urząd Miasta i Gminy Pińczów	do uzgodnienia na bieżąco
		Poprawa organizacji ruchu (w zakresie małej inżynierii)	Oświetlenie przejść dla pieszych Poprawa organizacji ruch obok szkół ( chodniki, spowalniacze , zatoczki dla wysiadającej młodzieży) Montaż atrap radiowozów policyjnych Utwardzenie wyjazdów z dróg polnych na drogi gminne i powiatowe Oznakowanie miejsc niebezpiecznych na drogach Dodatkowe oznakowanie miejsc szczególnie narażonych na zdarzenia drogowe.	. Starostwo Powiatowe Urząd Miasta i Gminy Pińczów KPP Pińczów	na bieżąco       na bieżąco