Zamawiający:

Powiat Pińczowski,

ul. Zacisze 5, 28-400 Pińczów

NIP: 6621746147

IiPP.IV.272.1.2026

27.01.2026 r. 

Wykonawcy, którzy złożyli oferty
w postępowaniu nr IiPP.IV.272.1.2026

UNIEWAŻNIENIE

Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
nr IiPP.IV.272.1.2026 pn. „Modernizacja sal lekcyjnych w ZSZ w Pińczowie” na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, tj. z uwagi na wystąpienie wad niemożliwych do usunięcia, uniemożliwiających zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego.

UZASADNIENIE

W toku prowadzonego postępowania Zamawiający stwierdził, że dokumentacja postępowania obarczona jest istotnymi wadami, dotyczącymi zarówno ustalenia wartości szacunkowej zamówienia, jak i opisu przedmiotu zamówienia (OPZ).

Niedopatrzenia te zostały ujawnione po upływie terminu składania ofert, a zatem już po dokonaniu przez wykonawców kalkulacji cen ofertowych.

Zamawiający ustalił wartość szacunkową zamówienia w sposób nieprawidłowy, gdyż nie uwzględniała wyposażenia sal lekcyjnych, które stanowi nieodłączny element realizacji przedmiotu zamówienia. Niespójność pomiędzy rzeczywistym zakresem zamówienia a przyjętą wartością szacunkową mogła wprowadzić w błąd Wykonawców przy szacowaniu ofert.  Wada ma charakter istotny, ponieważ dotyczy jednego z fundamentalnych elementów postępowania, jakim jest prawidłowe ustalenie wartości szacunkowej zamówienia, które winno wynikać z właściwego  
i kompletnego określenia przedmiotu zamówienia. Wada ta mogła mieć wpływ na zachowanie wykonawców, w szczególności poprzez błędne oszacowanie kosztów realizacji zamówienia, złożenie ofert nieuwzględniających pełnego zakresu zamówienia, potencjalne zniechęcenie części z nich do udziału w postępowaniu, czy też naruszenie zasady równego traktowania oraz uczciwej konkurencji.
W konsekwencji wykonawcy mogli kalkulować ceny wyłącznie w oparciu o roboty budowlane,
nie uwzględnić kosztów dostaw wyposażenia sal lekcyjnych, czy złożyć oferty nieporównywalne
lub nieadekwatne do rzeczywistego zakresu zamówienia.

Ponadto w Opisie Przedmiotu Zamówienia znalazły się  błędy w postaci zawyżonej ilości robót (poz. 51 OPZ) oraz wskazania nazw producentów (poz. 56 i 57).

W pozycji 51 OPZ Zamawiający wskazał ilość robót malarskich w wysokości 811,4 m², podczas gdy prawidłowa ilość robót wynosi 11,4 m². Błąd ten ma charakter rażący i istotny, gdyż różnica wynosi około 800 m², bezpośrednio wpływa na kalkulację ceny ofertowej, mógł prowadzić do istotnego zawyżenia cen ofert. Wykonawcy byli zobowiązani do sporządzenia ofert w oparciu o wskazane w OPZ ilości, a zatem błąd ten mógł zniekształcić porównywalność ofert, mógł mieć wpływ na wynik postępowania.

W pozycjach 56 i 57 OPZ wskazano nazwy producentów materiałów, nie w każdym przytoczeniu producenta zastosowano równoważność lub odniesiono do „typu” jak danego producenta. Takie sformułowanie OPZ stanowi naruszenie art. 99 ust. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych, czyli zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. Wskazanie nazw producentów: mogło ograniczyć krąg potencjalnych wykonawców, mogło wpłynąć na sposób kalkulacji ofert, mogło też prowadzić do preferowania określonych rozwiązań technologicznych.

Wszystkie opisane powyżej wady zostały stwierdzone po upływie terminu składania ofert. Wykonawcy dokonali kalkulacji ofert w oparciu o wadliwy OPZ oraz nieprawidłową wartość szacunkową i złożyli oferty, których nie można uznać za sporządzone w warunkach pełnej przejrzystości oraz porównywalności.

Na obecnym etapie postępowania korekta wartości szacunkowej nie usuwa skutków błędnych kalkulacji, a zmiana OPZ prowadziłaby do istotnej zmiany warunków zamówienia i umożliwienie ponownej wyceny naruszałoby zasadę równego traktowania wykonawców oraz przejrzystości postępowania.

Stwierdzone wady mają charakter istotny i kumulatywny, a ich usunięcie nie jest możliwe bez naruszenia podstawowych zasad systemu zamówień publicznych. W szczególności błędna wartość szacunkowa, niepełny i wadliwy OPZ, rażące zawyżenie ilości robót i wskazanie nazw producentów, powodują, że nie jest możliwe zawarcie ważnej umowy, odpowiadającej rzeczywistym potrzebom Zamawiającego i zgodnej z przepisami ustawy Pzp.

Mając na uwadze, że postępowanie obarczone jest wieloma istotnymi wadami, wady te mogły realnie wpłynąć na sposób kalkulacji ofert przez wykonawców, zostały ujawnione po upływie terminu składania ofert, a ich usunięcie na obecnym etapie nie jest możliwe, Zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, jako obarczone wadą niemożliwą do usunięcia, uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego.

  Zdzisław Leks

Kierownik Zamawiającego